1Правовая основа и нормативная база

Режим контроля экспорта редкоземельных элементов Китая основан на двух основных правовых инструментах:

• Закон о контроле экспорта Китайской Народной Республики (2020)- создает единый правовой режим, регулирующий политику контроля, контрольные списки, временный контроль и механизмы надзора

• Регламент о контроле за экспортом товаров двойного назначения (2024) предоставляет подробную основу для контроля товаров двойного назначения, включая положения о внетерриториальной юрисдикции в соответствии со статьей 49

• 

2Ключевые меры политики - Объявление No 61 (9 октября 2025 года)

Объявление No 61 распространяет требования по контролю экспорта на:иностранные организации и операции за рубежомдля конкретных редкоземельных элементов.

2.1 Экстратерриториальная юрисдикция Три сценария, требующие китайских лицензий

Иностранные организации и физические лица должны получить лицензию на экспорт товаров двойного назначения от Министерства торговли Китая (MOFCOM) перед экспортом в страны/регионы за пределами Китая в следующих случаях:

Сценарий 1 "Правило 0,1% De Minimis":
Продукты иностранного производства, перечисленные в Приложении 1 часть II, содержащие, включающие или смешиваемые с изделиями китайского происхождения, указанными в Приложении 1 часть I,в которых материалы китайского происхождения составляют 0,1% или болеестоимости продукта

• Покрытое китайское сырье: металл самария, металл диспрозия, металл гадолиния, металл тербия, металл лютеция, металл скандия, металл итрия, сплавы самария и кобальта, сплавы тербия и железа, сплавы диспрозия и железа,Сплавы тербия-диспрозия-железа, оксид диспрозия, оксид тербия

• Покрытые продукты иностранного производства: постоянные магниты самария-кобальта; магниты NdFeB, содержащие тербий или диспрозий; цели редкоземельных металлов (самарий, гадолиний, тербий, диспрозий, лютеций, скандий, иттрий)

Сценарий 2 Правила происхождения технологии (китайская версия "правила FDP"):
Иностранные изделия, указанные в Приложении 1, произведенные с использованием технологий китайского происхождения, связанных с добычей редкоземельных металлов, плавлением и сепарацией, металлообработкой, производством магнитов или вторичной добычей ресурсов

Сценарий 3: Прямой реэкспорт товаров китайского происхождения:
Приложение 1 товары, происходящие из Китая, которые реэкспортируются из одной иностранной страны в другую

2.2 "Правило просмотра 50% собственности"

Для экспорта на объекты наКонтрольный списокилиСписок наблюдений, ограничения распространяются на дочерние компании, филиалы и аффилированные лица, в которых зарегистрированное предприятие имеет долю50% или более собственности.

Лицензии для этих организаций, как правило, НЕ одобряются..

2.3 Стандарты проверки лицензий

Заявки на экспорт обычно отклоняются в отношении:

Гуманитарное исключение: для экстренных медицинских услуг, кризисов в области общественного здравоохранения или помощи в случае стихийных бедствий иностранные экспортеры должны сообщить в МОКМ в течение 10 рабочих дней после экспорта (не требуется лицензия).

3Ключевые меры политики Объявление No 62 (9 октября 2025)

Объявление No 62 ввело экспортный контрольтехнологии, связанные с редкоземельными ресурсами:

Расширенное определение "экспорт": "Экспорт" теперь включает в себя передачи через лицензирование интеллектуальной собственности, инвестиции, обмены, подарки, выставки, инспекции, испытания, помощь, совместные исследования и разработки, занятость, консультации,и любые другие средства.

4Статус приостановления Объявление No 70/2025 (7 ноября 2025)

После торговой консультации США и Китая в Куала-Лумпуре, Китайприостановление осуществлениямер 9 октября:

• Приостановленные меры: Объявления No 55, 56, 57, 58, 61 и 62 от 2025 года

• Период приостановки:7 ноября 2025 года 10 ноября 2026 года

• Что это значит?:

  • Правило 0,1% de minimisв настоящее время не применяется

  • В настоящее время иностранным производителям не нужны китайские лицензии для реэкспорта

  • Но...: Регулирующая база остается в силе и может быть вновь активирована

  • 

4.1 Что остается в силе

Несмотря на приостановку, одно ключевое ограничениеостается активным:

• Запрет на использование военными США: реэкспорт любых товаров двойного назначения китайского происхождения (включая постоянные магниты из редкоземельных элементов) вВоенные пользователи США или для военного конечного использования остаются строго запрещенными.в соответствии с пунктом 1 объявления No 46/2024

Пример: Немецкая компания реэкспортирует из Китая тербийсодержащие NdFeB-магниты в пользу американского оборонного подрядчикавсе еще запрещено.

5Практическое влияние на цепочку поставок

Несмотря на официальное приостановление, нарушения в цепочке поставок в реальном мире сохраняются:

6Рекомендации по соблюдению требований для предприятий

Правовые эксперты рекомендуют соответствующим предприятиям:

1. Внимательно следите за периодом приостановкиОграничения могут быть восстановлены после 10 ноября 2026 года.

2. Внедрение систем соответствияв соответствии с требованиями объявлений No 61 & 62 в течение этого периода окна

3. Провести надлежащую проверкуна конечных пользователях скрин для военной принадлежности и списков с ограниченными возможностями

4. Создать систему отслеживания цепочки поставокопределить содержание редкоземельных элементов китайского происхождения и использование технологии

5. Подготовка сертификации конечного использованияи поддерживать документацию для потенциальных заявок на лицензию

Примечание: Политика может меняться. Для конкретных сделок обращайтесь к юристу, знакомому с китайскими правилами контроля экспорта.